近日，住建部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2024年城市更新行動(dòng)評(píng)審結(jié)果公示》。其中，包括了上海、杭州、成都等15個(gè)城市。

從2024年起，中央財(cái)政支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家開展了競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，首批擬支持的15個(gè)城市為（按行政區(qū)劃排序）：

石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。

總的來說，這個(gè)消息對(duì)工程建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是個(gè)利好，一批施工項(xiàng)目會(huì)上馬。

有幾個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)一是公告里提到是中央財(cái)政支持，項(xiàng)目建設(shè)資金有了著落，中央支持不會(huì)加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。并且應(yīng)該是專款專用，財(cái)政部會(huì)跟蹤資金落實(shí)，項(xiàng)目完成情況。至少這批項(xiàng)目，不會(huì)存在項(xiàng)目缺錢欠款情況。

重點(diǎn)二是城市更新具體涉及哪些？早在5月6日，住建部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的公告《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》中，已明確了此次城市更新行動(dòng)的工作目標(biāo)：

結(jié)合開展城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊片區(qū)更新改造等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)城市更新工作，具體來說：

城市地下管網(wǎng)更新改造。對(duì)城市燃?xì)狻�熱力、給排水、電力等城市地下管網(wǎng)實(shí)施更新改造，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，提升城市地下管網(wǎng)整體水平。

城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)。對(duì)污水處理管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)一體”的模式進(jìn)行更新改造，提升污水收集處理效能。

市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。對(duì)生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)；提升城市綠地服務(wù)功能，推進(jìn)口袋公園建設(shè)和綠地開放共享。

老舊片區(qū)更新改造。對(duì)歷史文化街區(qū)、既有公共建筑、公共空間等進(jìn)行節(jié)能降碳等提升改造，持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施城市功能完善工程，推進(jìn)適老化適兒化改造，加快公共場(chǎng)所無障礙環(huán)境建設(shè)改造。

重點(diǎn)三，財(cái)政支持資金如何？根據(jù)公告東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

未來兩三年，城市基建大多會(huì)是城市更新的項(xiàng)目，后續(xù)也會(huì)由這15座城市試點(diǎn)情況，慢慢向更多城市推廣。這大概是能看到的未來兩三年行業(yè)的方向了。

當(dāng)前，我國已由過去大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市更新重要時(shí)期。

據(jù)據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國城市更新市場(chǎng)空間巨大且規(guī)模日益擴(kuò)大，目前存量總市值約為500萬億元，按年城市更新速率2%計(jì)算，城市更新項(xiàng)目每年將釋放出10萬億元的價(jià)值。

近年來，上海、天津、西安、廣州、無錫等地更是先后成立超百億元規(guī)模的城市更新基金，中國現(xiàn)有660多個(gè)城市，將撐起一個(gè)數(shù)萬億級(jí)的城市更新大市場(chǎng)。

對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，這將是一片發(fā)展?jié)撃芫薮蟮?/span>“新藍(lán)�！薄�

也就是說，一批新的基建項(xiàng)目要火速展開了。

這是不是相當(dāng)反常識(shí)？就在今年，有12個(gè)省被叫停了基建，除水電供暖項(xiàng)目外，其余一些的基建項(xiàng)目都被強(qiáng)制禁止了……

此前，根據(jù)多家媒體報(bào)道，國務(wù)院《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國辦發(fā)〔2023〕47號(hào)）文引發(fā)關(guān)注，文件要求12個(gè)省市除基本民生工程外，2024年不得出現(xiàn)新開工項(xiàng)目。

被點(diǎn)名的12省市包括：天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏。

暫�；�建的原因有兩點(diǎn)：

一、基建項(xiàng)目會(huì)給地方政府較高的債務(wù)壓力。

這些被叫停了基建的省份本身的債務(wù)壓力就重，不能繼續(xù)放任不管，任其提高債務(wù)杠桿�，F(xiàn)在的主旋律就是化債降杠桿，你要是接著基建，不明擺著唱反調(diào)呢。

二、過度的基建鋪張浪費(fèi)。

有的地方為了拉動(dòng)GDP，增加經(jīng)濟(jì)活力，無腦基建。

比如在無人問津的山區(qū)造一條通天大道，看上去氣勢(shì)恢宏，但由于壓根就沒幾輛車在這道上跑，大道投入使用了一年也還是99新。

今年來，上頭對(duì)地方基建的態(tài)度可見一斑——能省省，能停停。主打的就是一個(gè)“克制”。

但眼瞧著這24年還沒過半，又發(fā)生了大轉(zhuǎn)向。

前腳剛叫停12個(gè)省份的基建，后腳恨不得讓15個(gè)城市趕緊展開新一輪基建相關(guān)的項(xiàng)目。

就現(xiàn)在這個(gè)形勢(shì)下，基建真不能完全停下吶！

我們需要這波基建。

首先，城市的一切設(shè)施配套都不是一建成就一勞永逸的。

在城市不分晝夜的運(yùn)行，以及居民們頻繁的使用下，不管是地下管道，還是市政道路，又或者是公園綠地，都存在不同程度的損傷。

這波以“修”為主的基建可以稱之為“剛需”。

關(guān)鍵點(diǎn)來了——我們需要這波基建來放水！

現(xiàn)在的情況，想必大家都知道。

錢的流通渠道堵住了，上游的水，硬是下不來。

那些靠近“水源”的企業(yè)，要么借錢來替換存量債務(wù)，要么有錢了，卻沒投入生產(chǎn)，反而轉(zhuǎn)化成了存款。

過去一年里，非金融企業(yè)的存款就增加了足足4.22萬億。

大家伙兒都不敢投資，集體躺平了。

沒辦法呀。這年頭，壓根就沒活可干，更沒賺錢的活能干，索性就愛咋咋地吧。但現(xiàn)在情況不一樣了，來活了！

你想想看，就拿上海、杭州這些個(gè)大城市，有多少基礎(chǔ)配套，有多少地下管道網(wǎng)絡(luò)，又有多少舊小區(qū)能改造？只要你善于發(fā)現(xiàn)，眼里有活，那肯定遍地都是活兒。更何況，這還是上頭親自下放的活！

活來了，錢自然就能流動(dòng)起來了。

咱就先不說這能帶動(dòng)多少上下游產(chǎn)業(yè)鏈，能賣多少包水泥，能賣多少捆水管。

咱來說一說人——

先說說那些沒活干的農(nóng)民工兄弟姐妹們，終于有生計(jì)了。再說，那些個(gè)小攤小販，又找到了銷貨的出路。

這種流動(dòng)的水，才配叫做社會(huì)的財(cái)富。

而且別小看這三塊五塊的，錢一旦快速流通起來，力量是很強(qiáng)大的。

根據(jù)浙商證券的測(cè)算，十四五期間的城市更新預(yù)計(jì)就能拉動(dòng)15萬億以上的投資，體量相當(dāng)可以。

再注意到這個(gè)完全不能忽略的細(xì)節(jié)——中央財(cái)政支持城市更新。

這波基建，媽媽直接給你承包了！瞧瞧，這是多么的體貼又溫暖。

這回，不會(huì)再發(fā)生“既讓馬兒跑，不讓馬吃草”這類缺德事兒了，地方們徹底了卻加重債務(wù)壓力的擔(dān)憂。也別糾結(jié)，這波投資會(huì)不會(huì)虧。這類投資，能優(yōu)化城市運(yùn)營能力、造福民生，那就是賺。

最關(guān)鍵的在于：在這一套亮瞎眼的操作后，咱們將會(huì)迎來一波穩(wěn)健的放水。

這才是城市更新帶來的最重要的作用。

最后，還有兩字值得關(guān)注——首批。

這信號(hào)給得已經(jīng)非常明確了——上海、杭州這些15個(gè)城市先試點(diǎn)一波，但其它沒輪到的也別急。有帶頭大哥一頓肉吃，后面的兄弟們都能混上這口飯。

這波穩(wěn)健的放水，在將來有機(jī)會(huì)全面展開，深入到一座又一座城市里去。

同時(shí)，你也要意識(shí)到城市更新的“持久力”。

城市更新并可不是此前建大馬路、修高架橋那種大開大合的路數(shù)。

“基建狂魔”的路終究是有盡頭的，一片地區(qū)需要的交通路網(wǎng)是有限的，隨著基礎(chǔ)建設(shè)越來越滿，邊際效益也會(huì)越來越低。

城市更新則完全不同。

只要城市還在運(yùn)營，那么城市的路網(wǎng)、管道網(wǎng)就會(huì)持續(xù)被使用，會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)損壞，并且在居民對(duì)生活質(zhì)量的需求提高后，城市運(yùn)營理念隨之改變，相應(yīng)的配套也要及時(shí)升級(jí)。

這是一門“做不完的生意”。

一、中央財(cái)政的支持下，這次的放水相當(dāng)穩(wěn)健，沒有堆高債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、將來會(huì)對(duì)更多城市展開以“城市更新”為主題的基建，這波放水會(huì)很全面。

三、“城市更新”是一門可以長久做下去的基建模式。

文章來源：建筑保溫